随着国家“西气东输”、“川气东送”等重大天然气管输工程项目贯通后，如今国内除西藏和十分偏僻地区外，基本上县县贯通了天然气中高压管网，发展到下游城镇气化率接近40%左右。天然气主干与支线管网对社会做出了巨大贡献。然而对于多年运行的天然气干支管网优化问题完美体育网站，各层面讨论话题很多，报导传闻各异，但国务院明确了油气管网独立的改革方针，据网上报导“三桶油”旗下管网整合方案成熟，短期内很快实施。至于各省地方支线管网整合意义与方案，因项目建设期投资主体各省有不同的模式，网上讨论话题虽多但核心问题各有己见，笔者通过从事该行业一来的学习与实践，提出一些观点供同行参考。

　　上游主干管是气源运输大动脉，由央企把控覆盖多个省份的批发供气，如中石油建设西气东输管线时在河南仅留四个分输站口为批发点，而四个站口纵横交错的敷设地方支线分接覆盖全省，能够直接从干线开口处获得中石油气源的经营者，就是所谓中石油的一级用户，一级支线下游再分接的就是二级支线，二级支线如直接获得中石油批发气量，则需交上游支线的管输费，某种程度上受控于上游支线把控，自然形成中石油的二级用户。若干级支线 形成地方支线管网背景模式

　　早在国家“十五规划”实施“西气东输”重大工程期间，天然气的市场是政府引导推动清洁能源开发利用，因国内各省份资源与能源消费结构的差别，天然气地方支线建设开放度有所不同，如河南省各级政府大力支持民企等多元化同步建设“西气东输”四条地方支线及延伸支线管网项目，信阳地区八县两区率先全国实现了县县通长输天然气管道，建设投资主体均由民企或股份制企业获得了独立建设与经营权，其项目全列于省级重点工程来监管。又如周边鄂晥两省份则是由省辖公司统一建设经营，下游二级用户市场多元化模式。两种模式若以基础能源设施建设周期来衡量，河南全省西气东输管道天然气建设周期短、几乎同步覆盖全省，中石油照付不议气量指标不够市场用户需求；而周边如鄂皖省内地方支线覆盖全省的速度慢于河南，甚至在“十三五”初期尚未实现县县通的目标。

　　经济技术指标上，在满足全省内统一规划管网前题下，多家企业承建经营的支线管道企业要与上游站口结算，管道设计压力一般低于上游主干支管1一2个压力标准等级，常见的是4一6.3MPa，管道公称直径在150一610mm，经营模式是长输管道、城市管网末端入户销气混合一体；而统一由省辖公司开发建设一般仅是长输支线管网，结算是直接对城镇管网用户市场，经营的是收取管输费，管网设计压力可均衡，相应减少过多结算环节与运行站场的费用，方便输送用气调度等优点。

　　一企一线是省份片区开放政策的模式，燃气企业有终端城网市场卖气给用户，又有支线管道输气主动权。自建管道优势：只要获得了项目核准相关条件，筹资建设周期短，独立拥有接气点的长输管线为下游市场服务，为本企业开发用户市场创造了环境，如果该管线管容大还将起到短时用气调峰作用，管输费相对降低了成本。劣势之处：一是长输管线工程质量要求高，施工技术专业性强，虽然委托工程建设队伍、监理、检测等都具备资质，难免因甲方无管理上和技术纳总方面的经验，形成工程体系敷衍了事，施工资料不健全，单元子项工程质量不规范，多数自建竣工后未按建设程序验收投产，为后完美体育网站 完美体育官方网址续安全、管理等留下隐患。这些隐患往往是边运行边发现整改。同时在巡查线路、维修抢险等方面力量不足。

　　反之省辖公司统筹统建的一统全省支线管网，优势在于大公司专业人才齐备，专一承担管线工程建设经验丰富，投产后建全了专职专业巡线、维修抢险队伍，专职专责控制各管理环节出现的问题，工程建设体系完善，组织竣工验收有相关主管部门把关，严格按相关法规和规范验收通过后转入财务固定资产入帐程序。另一方面，省统是综合全省规划管网着眼于未来有序建设，无单供竞争管线，片区线路管位不存在重复建设，相对用地资源适当。显而易见，专统大公司经营省辖区片工程质量和便于监管等方面的遗留问题少，资源得到了合理配置。而劣势在于下游终端城网开发积极性受限，对滞后建成贯通管道的区片，无气源供气制约了城镇管网滞后开发。如何转变劣势满足终端城网用气，决定于地方政府支持与省辖公司综合实力。

　　支线管道是一项系统线性工程，涉及上下游工艺站场，线性路程长，地面生态多样，安全是社会关注的焦点完美体育。因此，长输管线无论是选材、施工、投产各环节的要求高 、管控严格。管线建设竣工投产后的管理都是社会公共安全的管理范畴。

　　野外长输支线表观安全隐患问题，归纳重点主要是管线占压、裸露、警示标志不全、泄漏、常规巡线检查不力、管线超检测周期运行、无准确线路管位坐标、管道埋深不够、穿跨越点违规。这些问题有建设期遗留，有自然灾害造成失修，有新建构筑物违勃

　　地方长输天然气管道无论是主干线分输常规气、输送地方煤层气或煤制气、输送地方其他资源气，都是公认的社会公共能源基础设施，更是一方的能源命脉。即属公共基础能源设施如不统管，将会影响国家能源深化改革，导至管线社会基础设施共有思想的淡化。试想随着天然气在一次消费能源结够不断提升背景下，松散多头多家的单供气管线要达到区域互通互连管网，将会暴露许多问题。如果通过整合弥补不足，将会事办功倍。省域支线管道统配成立省属管网公司，符合国家对管道燃气两头放开的政策。管网仅负责运输，增强了企业专一经营管线专业化水平，减少经营环节降低成本，便于线路安全保障措施的落实。随着未来天然气广普各地，在发挥现有管线工效的同时，统管便于把管线存量资源统筹达到互通互连打下基础，各种潜力都可挖掘转化成输量优势。由此可见，成立省辖专一地方支线公司，有利于夯实省域片区天然气基础公共设施建设与发展，在保障地方经济发展的同时，保民生安全平稳用气、打赢蓝天保卫战具有深远意义。

　　各条地方支线是根据上游供气条件、覆盖面市场消费情况，线路走向地质地貌条件等来选择设计压力、输气规模、工艺流程、线路布置等参数。针对各条管线如要统一管理，需理清各管线工艺技术指标，制定对应的技术规程适应统管后的生产运行。

　　各条管线新旧不齐、质量不同、维护保养程度差别、不同程度上的安全隐患等问题，是需要在统管前组织经验丰富专业人员做尽职调查评估，界定责任划分，经济现值认同。

　　输气管线生产作业是特殊行业，统管后的岗位是依照劳动安全法规、生产管理要素定员定岗，生产岗位人员必须经过专业培训持证。原有的人员基本素质 是否达到要求，需要进行摸底调查，能否留转是统管公司慎重考虑的问题。企业需要人，人是支撑企业重要因素，妥善解决好在岗人员关系到方方面面。

　　涉及气体输送过程接交量差问题，排除气体物化性质，是考核管线公司的管理水平指标之一。围绕输气差问题是统管公司需重视难点之一。

　　支线管道运载负荷参差不一，满负荷运行的管线效益好，而长期低负荷管线固定成本相同，单位成本高贵，甚至亏损。怎样盘活长期低负荷运行管线纽亏问题，是组合统管公司要面对难点。

　　成立省级专业管网公司独立收购重组辖区各条支管线。收购管线需要巨额资金，资金来源需要辖区政府制定专项政策支持。当然，在地方政府出台配套政策前题下，实施时根据管线原有物主的意愿协商，采用先征统管，履顺企业管理关系，走向专业管网公司保障输供畅通无阻，运转正常后具备条件可向社会多元化筹措、上市等方式运作资金，分期向管线原物主结清款项。

　　统筹全省的支线管道逐一评估拆现，按现值入股移交新成立的省管网公司，获得利润股份分红。此摸式建立在公平合理的基础上便入理解，但需要地方政府配套政策支持，纳入统管公司自身体系需要配套完善。

　　地方支线常规气源是接“三桶油”主干管线分支输气，而且主要是中石油主干管气源，借助国家成立管网公司的机遇，直接移交国网公司组建地方管网分公司。

　　统筹经营管理地方长输天然气管线是保障清洁能源设施增值、持续发展的需要，便于资源共享、安全管理、降低管输成本、提升智能化管理的程度。实现专业管输与卖气分离，摆正了运输与消费市场的关系，符合国家天然气供需价格市场化改革政策。省域管线发展目标是互通互连管网，管网达到智能化，调度及时精准化，安全平稳的完成下游用气输配功能。

　　地方长输管道的收拢整合难度有可能比“三桶油”国网汇聚复杂得多，复杂交点是如何处理好资产、管线现状存在不规范问题、利益分配等问题。若要促进地方管线改革，各省情况不同完美体育网站 完美体育官方网址难易有别，取决于当地政府结合实际省情制定配套政策支持。建议实施地方管线改革前期应对各管线调查汇总，细化区分管输节点，做好管线统筹的初步设计。作者简介

　　张道意：男， 高级工程师，善长化工、燃气、经济技术评价咨询及技术管理，，专业功底扎实，纳入中国经济出版社2000年第一版《中国当代科技专家大典》河南卷名录。联系电话：

　　罗长青：男，工程师、注册安全工程师 ，善长化工、燃气、安全及技术管理，经验丰富，现任企业总工。联系电话：

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